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值班律師參與認罪認罰程序狀況調查

亚冠不败被淘汰?恒大胜率太低创纪录却笑不出来 2020-09-22 01:48:04 資訊 40191℃

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  第四百六十八条非因合同产生的债权债务关系,适用有关该债权债务关系的法律规定;没有规定的,适用本编通则的有关规定,但是根据其性质不能适用的除外。

  第八百六十七条专利实施许可合同的被许可人应当按照约定实施专利,不得许可约定以外的第三人实施该专利,并按照约定支付使用费。

  第一千零九十九条收养三代以内旁系同辈血亲的子女,可以不受本法第一千零九十三条第三项、第一千零九十四条第三项和第一千一百零二条规定的限制。

  第六百二十九条出卖人多交标的物的,买受人可以接收或者拒绝接收多交的部分。买受人接收多交部分的,按照约定的价格支付价款;买受人拒绝接收多交部分的,应当及时通知出卖人。

  ◆ 強化工作運行嚴格準入機制

  加強監督管理

  ◆ 設置聯合工作站跨區域調配

  解決供給不足

  ◆ 完善法律援助補貼標準激勵

  優秀律師參與

  ◆ “云模式”確保特殊時期辦案

  不減速不延遲

  □ 本報記者 董凡超

  因涉嫌危險駕駛罪,家住江蘇省蘇州市吳江區的吳某被上海青浦公安機關查獲,依法辦理取保候審后,吳某回到吳江區家中。在疫情防控常態化下,這起案件的認罪認罰程序在吳江進行異地代為見證。

  吳某聽取了吳江區法律援助機構指派的值班律師劉健對認罪認罰從寬制度及相關法律的闡述后,對程序適用、指控事實、罪名等沒有異議且自愿認罪認罰,在劉健的見證下簽署了認罪認罰具結書。幾天后,通過遠程視頻方式,此案進行了公開聽證并作出不起訴決定,正式辦結。

  “異地協助、代為見證是值班律師參與認罪認罰程序的創新之舉,免去犯罪嫌疑人兩地奔波之苦,確保其在程序上、實體上得到法律幫助,保障辯護權!眲⒔≌f。

  這起案件是疫情防控常態化下,長三角區域一體化推動司法行政合作的現實寫照,也是律師參與認罪認罰從寬程序創新實踐的一個縮影。

  據統計,認罪認罰從寬制度實施至今,法律援助機構在檢察機關設立法律援助工作站1700多個,全國基本實現看守所法律援助工作站全覆蓋。僅去年,全國值班律師就辦理法律幫助案件近40萬件,參與認罪認罰案件近34萬件。

  如何在大量案件中實現律師資源充分供給?怎樣在機構全覆蓋基礎上進一步提升值班律師隊伍專業化?認罪認罰配套機制建設中形成了哪些有益經驗?帶著這些問題,《法治日報》記者近日深入江蘇、浙江、廣東、江西等地法律援助機構進行探訪。

  健全制度推進專業化

  “當前,值班律師實行的是輪崗制,但個別值班日期律師不在崗情況仍然存在,遇到需要緊急參與的認罪認罰案件,可能出現缺位風險。建議建立值班律師庫,將其納入法律援助律師范疇,解決人員調配問題!9月10日,江西省贛州市贛縣區司法局召開公共法律服務人員培訓會,贛縣區法律援助中心主任吳智堯提議,選取經驗豐富的黨員律師成立小組制認罪認罰工作團隊,優化認罪認罰法律援助工作流程,進一步提高案件承辦水平。

  “贛州有著深厚的紅色基因,法援中心充分發揮組織號召力,提升值班律師團隊戰斗力!眳侵菆蛘f,在黨建引領下,中心吸納了許多政治素質高、刑事業務能力強、執業操守優良的黨員律師參與認罪認罰程序,有效緩解了案多人少矛盾。

  穩定的值班律師隊伍是刑事案件認罪認罰從寬制度落實的人力資源保障,建設高素質值班律師隊伍是做好值班律師工作的組織保證。

  記者采訪了解到,各地推進法律援助工作站實體建設的同時,通過強化工作運行、嚴格準入機制、加強監督管理等措施,推動值班律師工作更加規范高效地開展。

  北京17家法律援助中心均成立值班律師團隊,總人數近千人。建立值班律師選任報名條件初步審查、履職能力調查、執業和違紀情況核查 “三查”制度,積極研究差異化法律援助值班律師管理模式,制定值班律師服務標準和行為規范,優化工作流程。

  江蘇明確規定值班律師必須滿足執業滿3年以上、近3年考核合格及以上等條件,建立法院、檢察院、看守所聯系人制度實時通報值班律師工作情況,通過不定期向來訪群眾發放值班律師服務評價表,開展服務滿意度評價。

  “2019年6月以來,江蘇省法援中心將值班律師法律幫助工作納入管理系統。值班律師完成法律幫助后,將犯罪嫌疑人、被告人涉嫌罪名、簡要案情、提供法律幫助情況等信息錄入系統,實時形成電子臺賬,借助系統動態化、精細化管理值班律師!苯K省法律援助中心主任蘆學林說。

  調配資源推動協作化

  今年4月,針對審前階段值班律師法律幫助工作中的深層次、跨部門難題,廣東省廣州市司法局、檢察院、公安局聯合印發實施細則,創新建立市、區兩級值班律師法律幫助統籌協作機制。

  記者采訪了解到,這項機制源于去年11月的一起特大認罪認罰案件。

  此案上百名犯罪嫌疑人被分散關押在廣州市、區兩級的8家看守所,僅憑海珠區的值班律師資源難以為全案犯罪嫌疑人提供法律幫助,直接影響到認罪認罰從寬制度的適用。

  為此,廣州市人民檢察院刑事檢察部門、海珠區人民檢察院相關負責人赴廣州市司法局法律援助處,研討值班律師調配、法律幫助方式、司法效率等方面的工作要求、存在的困難和解決思路,3方達成一致意見,形成具體的操作方案。

  研討會后,各部門對值班律師跨區提供法律幫助、市區兩級值班律師資源調配、被害人獲得法律幫助等長期制約認罪認罰從寬制度全面適用的跨部門、深層次難題進行深入研究,最終確立了統一的實施細則。

  江蘇則針對全省律師資源分配不均問題,加大省級轉移資金支持貧困地區力度。2018年開始,省財政每年撥付專門經費,為蘇北12個縣區購買專職法律援助律師服務。宿遷市成立全市刑事法律援助律師庫,通過跨區域指派案件,統一保障市、縣兩級值班律師工作。鎮江市司法局與市律師協會聯合發文,調配12家市直屬律師所支持京口、潤州、鎮江新區3個律師資源缺乏的區開展值班律師工作。

  針對值班律師供給不足的現狀,各地法律援助機構通過設置聯合工作站、跨區域調配、律師電話網絡直播與現場值班相結合等措施,為充分發揮值班律師作用,有效維護犯罪嫌疑人和被告人合法權益提供了制度保障。

  中國政法大學刑事司法學院院長汪海燕建議,各地充分調配現有資源的同時加快完善法律援助補貼標準,分別確定案件辦理、法律咨詢和值班律師法律幫助等不同服務的補貼標準,建立辦案質量和補貼掛鉤機制,有效激勵優秀律師參與法律援助。

  “云參與”實現高效化

  “我自愿認罪認罰!2月19日,犯罪嫌疑人畢某對著屏幕真誠悔罪,屏幕另一端是辦案檢察官和值班律師。這是浙江省杭州市西湖區人民檢察院運用遠程視頻辦理認罪認罰案件的一幕。

  審查起訴期間,西湖區檢察院了解到,犯罪嫌疑人對犯罪事實供認不諱,認罪悔罪,擬對其適用認罪認罰制度。經由西湖區檢察院線上預約,西湖區法律援助中心指派值班律師卜亞夫參與認罪認罰程序。

  卜亞夫一方面通過閱卷、與辦案機關溝通,線下為犯罪嫌疑人爭取到適用認罪認罰、檢察院擬作出不起訴決定;另一方面通過遠程視頻會見系統為當事人提供法律幫助,通過視頻見證認罪認罰的真實性、自愿性,用電子簽名保證程序的合法性、有效性。

  “犯罪事實清楚、證據確實充分,嫌疑人自愿認罪認罰,值班律師通過遠程會見見證了當事人認罪認罰具結書的簽署,既符合對監管場所及嫌疑人的隔離保護要求,又解決了當前律師難以當面提供法律服務的問題,保障了認罪認罰工作的正常開展!蔽骱䥇^法援中心副主任張璐鍵說。

  今年以來,各地檢察機關會同法律援助機構在法律框架下積極探索遠程無接觸、無紙化、信息化辦案,開啟認罪認罰“云模式”,為特殊時期司法辦案工作不減速、不延遲提供了有效路徑。

  蘇州市吳江區司法局會同區檢察院、看守所完善值班律師線上辦理認罪認罰案件程序,采用無接觸方式線上傳遞文書,利用視頻連線會見犯罪嫌疑人,有效緩解了會見難問題。連云港、宿遷、泰州、鎮江等多地利用微信平臺組建由值班律師、檢察官等組成的工作群,通過微信群完成發送公函、指定值班律師、預約會見、預約閱卷等手續,提高了各環節工作效率。

  汪海燕認為,值班律師“云參與”模式對于辦理案情簡單無爭議的輕微案件大有助力,但重大復雜案件值班律師仍需要通過傳統方式深入參與。

  “值班律師充分參與案情相對復雜的案件,可以幫助檢察官排除質量隱患,減少訴訟風險!蓖艉Q嗾f,要適時推出認罪認罰程序中值班律師辯護人化制度,解決不同訴訟階段值班律師同一性銜接問題,進一步保障值班律師的會見權、閱卷權,賦予其出庭辯護權,切實增強律師參與法律幫助值班的積極性和履職責任心。

【編輯:于曉】

  第一千零六十九条子女应当尊重父母的婚姻权利,不得干涉父母离婚、再婚以及婚后的生活。子女对父母的赡养义务,不因父母的婚姻关系变化而终止。

  第五百一十四条以支付金钱为内容的债,除法律另有规定或者当事人另有约定外,债权人可以请求债务人以实际履行地的法定货币履行。

  本条规定的有关个人、组织包括:其他依法具有监护资格的人,居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、民政部门等。

  第六百一十六条当事人对标的物的质量要求没有约定或者约定不明确,依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的,适用本法第五百一十一条第一项的规定。

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